12月15日至16日，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行，關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出一系列重要定調(diào)，包括財(cái)政、貨幣，乃至對(duì)房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、汽車等重要行業(yè)的最新動(dòng)向，因而備受市場(chǎng)矚目。
        11月底，全國范圍內(nèi)防疫管控逐步放開，后疫情時(shí)期來臨。自2011 年起全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行調(diào)整期，去全球化與世紀(jì)疫情疊加，本輪調(diào)整時(shí)間已遠(yuǎn)長(zhǎng)于前兩周期。2023 年中美經(jīng)濟(jì)周期錯(cuò)位逆轉(zhuǎn)，我國有條件先于美國及其他發(fā)達(dá)國家重回增長(zhǎng)軌道。從增量規(guī)?？矗覈M(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家，也是全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入上行周期的必要前提。
        這次會(huì)議給予“穩(wěn)增長(zhǎng)”最高優(yōu)先級(jí)，改變“穩(wěn)就業(yè)”排在第一的情況，指出要“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。此外還增加了“加大宏觀政策調(diào)控力度”的說法，這意味著明年會(huì)有更大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
        2023年作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有三點(diǎn)值得關(guān)注：

　　 一是，決策層對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)充滿信心。盡管會(huì)議強(qiáng)調(diào)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“三重壓力”仍然較大、明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，但還是明確指出“明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升”，要求各單位“努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)”。

　　 二是，政策設(shè)計(jì)更加注重協(xié)調(diào)配合。今年的會(huì)議強(qiáng)調(diào)“各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”，布置了“財(cái)政-貨幣-產(chǎn)業(yè)-科技-社會(huì)”五大類政策的重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，會(huì)議還提出了六個(gè)“更好統(tǒng)籌”，明確不同經(jīng)濟(jì)工作的平衡問題。

        三是，政策給予了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更大的活躍度。本次會(huì)議共提及11次“支持”，為近10年來最多，惠及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面。將切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”當(dāng)作五大工作之一來抓，并提出讓國企“真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營”的目標(biāo)。施政邏輯明確強(qiáng)調(diào)“注重圍繞市場(chǎng)主體需求施策”。

        吸引外資
        “要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度”“要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇”“要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革”……日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2023年吸收利用外資作出系列部署，強(qiáng)調(diào)“更大力度吸引和利用外資”。
　　 業(yè)內(nèi)專家表示，明年我國吸收外資面臨新的形勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。會(huì)議從擴(kuò)準(zhǔn)入、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、抓重點(diǎn)等方面提出舉措，既回應(yīng)當(dāng)下外商投資的關(guān)切，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，增強(qiáng)外資企業(yè)在華經(jīng)營的長(zhǎng)期信心。
　　 會(huì)議在部署2023年吸收利用外資工作時(shí)明確“更大力度吸引和利用外資”。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這一表述既考慮到外資對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，又與我國目前吸收外資所面臨的形勢(shì)有關(guān)。
　　 在明確加大引資力度的同時(shí)，會(huì)議還提出系列具體舉措，包括“要擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入”“要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇”“要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革”“要為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)”等。
        中國近些年一直在穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)開放，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了更多具體安排。“這些舉措既明確了當(dāng)前吸收外資工作的重點(diǎn)，也有助于推進(jìn)更高水平開放，將進(jìn)一步增強(qiáng)外資企業(yè)在華長(zhǎng)期發(fā)展的信心。”
        從2023年的形勢(shì)來看，隨著中國經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，改革開放不斷深化，中國市場(chǎng)的吸引力將進(jìn)一步釋放。同時(shí)，中國制度型開放的逐步推進(jìn)，中國對(duì)外資管理的逐步優(yōu)化等，都將為外資創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。其中，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)成為外資布局重點(diǎn)。

        刺激內(nèi)需
        疫情之初，中國經(jīng)濟(jì)面臨罕見的“供給”和“需求”兩側(cè)同時(shí)冰凍的情況。從2020年二季度到2021年底，“供給”和“需求”都得到恢復(fù)，其中“需求”恢復(fù)得慢一些，老百姓面對(duì)不確定性還在謹(jǐn)慎消費(fèi)；而“供給側(cè)”的工廠們，依托海外的訂單，甚至超過疫情前，從自行車、健身器械，到電子產(chǎn)品，開足馬力地生產(chǎn)和出口。
        2022年，中國再次面臨“供給”和“需求”同時(shí)陷入困境的局面。供給一端，歐美逐步解封，訂單回流到其他制造中心，美聯(lián)儲(chǔ)加息抑制了外部需求，再加上防疫政策打斷生產(chǎn)和運(yùn)輸，中國企業(yè)們同時(shí)抱怨“訂單減半”和“供應(yīng)鏈噩夢(mèng)”；需求一端受挫更直接，此起彼伏的封城和收入減少，讓居民要么減少額外消費(fèi)，要么封在家中無處花錢。
        到了2022年底，防疫政策放開，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)在安排2023年的經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，把“擴(kuò)大內(nèi)需”排到第一位，并強(qiáng)調(diào)“要充分挖掘國內(nèi)市場(chǎng)潛力，提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用”。
        具體而言，就是把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，“增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景”。這么做似乎順理成章，在海外訂單減少的情況下，刺激國內(nèi)消費(fèi)，不僅提振需求，可以拉動(dòng)供給側(cè)的恢復(fù)。

        哪些行業(yè)可能受益？
        在“擴(kuò)大國內(nèi)需求”一項(xiàng)中，會(huì)議通稿中只點(diǎn)名了三個(gè)行業(yè)：“支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)”。
        其中，新能源汽車是“中國制造2025”選取的10個(gè)領(lǐng)域中發(fā)展最顯著的行業(yè)之，10年間銷量從1.2萬輛到352萬輛。中國希望在汽車行業(yè)巨變過程中，從德美日的跟隨者，實(shí)現(xiàn)彎道超車，變?yōu)轭I(lǐng)跑者。經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫分析師阿魯希·科泰查表示，電動(dòng)汽車對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然至關(guān)重要，一部分原因是它在能源轉(zhuǎn)型中的意義和關(guān)鍵作用；此外，電動(dòng)車是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中高附加值的部分，因?yàn)樗粌H包括鋰離子電池的和半導(dǎo)體領(lǐng)域的最新技術(shù)，還包括車輛輔助駕駛零部件行業(yè)。
        養(yǎng)老服務(wù)背后則是中國面臨的另一個(gè)問題“老齡化”，中國出生率在疫情三年中一降再降，讓“獨(dú)生子女”一代面臨巨大壓力。而傳統(tǒng)上中國老人偏向居家養(yǎng)老，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)都發(fā)育不足。
        然而相比于前兩者，房地產(chǎn)對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)重要程度要大得多。房地產(chǎn)上游有建材、化工、鋼鐵、工程機(jī)械，下游家電、家具、裝修等，涉及行業(yè)多，成為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵。在2020年，政府對(duì)重點(diǎn)房企融資提出“三道紅線”，對(duì)金融機(jī)構(gòu)提出房地產(chǎn)貸款限制，幾個(gè)月內(nèi)，高杠桿運(yùn)作的100多家房地產(chǎn)企業(yè)相繼出現(xiàn)債券違約，資金鏈斷裂，甚至倒閉。
        在經(jīng)濟(jì)低迷之中，政府不斷調(diào)整宏觀政策，逐步放開越來越多對(duì)樓市的限制。12月15日，國務(wù)院副總理劉鶴表示，“房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的下行風(fēng)險(xiǎn)，我們已出臺(tái)一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和信心回暖。”
        要“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，此次會(huì)議從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，從實(shí)際出發(fā),保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。這種方向性指引，比具體的某個(gè)行業(yè)的政策影響要更加深遠(yuǎn)。